堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”

國務院國資委黨委

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。黨的十八大以來，習近平總書記就國有企業改革發展和黨的建設發表了一系列重要講話，特别是2016年10月10日親自出席全國國有企業黨的建設工作會議并發表重要講話，深刻回答了國有企業還要不要、國有企業要不要加強黨的建設、怎樣加強黨的建設等一系列重大理論和實踐問題，為新時代堅持黨對國有企業的全面領導、做強做優做大國有企業指明了方向、提供了根本遵循。

堅持把黨的政治建設作為黨的根本性建設，牢牢把握國有企業發展道路和方向

習近平總書記強調，黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。國有企業是黨領導的國家治理體系的重要組成部分，理所當然要堅持黨的領導。堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。沒有離開政治的經濟，政治工作是一切經濟工作的生命線。國有企業作為中國特色社會主義經濟的頂梁柱，必須旗幟鮮明講政治，把黨的政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，始終成為黨和國家事業發展的重要依靠力量。

堅定把“兩個維護”作為首要任務。全面建立學習貫徹習近平總書記重要指示批示“首要責任”、“第一議題”制度，按照“有沒有學習研讨、有沒有貫徹措施、有沒有督導推動、有沒有跟蹤問效”四項标準督促跟蹤落實情況，确保總書記重要指示批示落地生根。

堅持用馬克思主義中國化最新成果強化理論武裝。紮實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育，編印《習近平關于國有企業改革發展和黨建論述摘編》、《習近平關于發展國有經濟論述摘編》學習材料，推動習近平新時代中國特色社會主義思想在全系統大學習大普及大落實。

近年來，中央企業把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，在維護國家戰略安全、保障和改善民生等方面更加擔當作為。圖為2021年6月11日，國家電網四川送變電公司黨員先鋒隊員對四川省甘孜州兩河口水電站500千伏送出工程線路進行消缺驗收。 國務院國資委供圖 劉湘釩/攝

堅決貫徹黨中央決策部署。把提高政治能力作為重要任務，引導國資國企廣大黨員幹部切實提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，在維護國家戰略安全、加快科技自立自強、促進區域協調發展、保障和改善民生等方面擔當作為，堅決按照黨中央指明的政治方向、确定的前進路線開展工作，真抓實幹把黨中央決策部署落到實處。

堅持建立和完善中國特色現代國有企業制度，把加強黨的領導和完善公司治理統一起來

習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。要把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，建設中國特色現代國有企業制度。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節。習近平總書記關于中國特色現代國有企業制度的重要論述，是對我們黨領導國有企業改革發展豐富實踐和曆史經驗的科學總結，是運用馬克思主義立場觀點方法對國有企業發展理論的重大創新，是堅定走中國特色國有企業改革發展道路的科學指南。必須全面理解和落實“兩個一以貫之”，确保國有企業黨委（黨組）把方向、管大局、促落實，董事會定戰略、作決策、防風險，經理層謀經營、抓落實、強管理，各治理主體不缺位、不越位，不相互替代、不各自為政。

在完善公司治理中加強黨的領導。全面落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》，制定《中央企業董事會工作規則（試行）》，推動中央企業集團全面完成“黨建入章”，全部實現黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，專職副書記應配盡配并進入董事會，普遍建立黨委（黨組）對重大經營管理事項前置把關的制度機制。

在制度建設中提高治理效能。推進董事會建設，落實好董事會職權，健全外部董事選聘和管理制度，增強董事會的獨立性和權威性，提升董事會整體功能。保障經理層依法履行職責，完善董事會向經理層授權的管理制度，明确授權原則、管理機制、事項範圍、權限條件。

在健全機制中更好促進各治理主體發揮作用。加強出資人監管，規範和完善企業領導人員管理工作，完善董事會和董事評價辦法，健全外部董事服務保障體系，健全市場化經營機制，切實深化企業内部人事、勞動、分配三項制度改革，權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制正在加快形成，黨的領導制度優勢正在轉化為公司治理效能。

堅持把黨管幹部原則和發揮市場機制作用結合起來，建設高素質國有企業領導人員隊伍

習近平總書記強調，國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨幹，是治國理政複合型人才的重要來源，肩負着經營管理國有資産、實現保值增值的重要責任。國有企業領導人員必須做到對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔。對國有企業領導人員，既要從嚴管理，又要關心愛護，樹立正向激勵的鮮明導向。正确的路線确定之後，幹部就是決定的因素，建好、用好、管好國有企業領導人員隊伍，對國有企業堅持黨的領導、加強黨的建設，對做強做優做大國有企業至關重要。必須嚴格落實總書記提出的要求，努力培養造就一支政治上、能力上、作風上、紀律上都過得硬的國企領導幹部隊伍。

精準科學選人用人。堅持黨管幹部原則，發揮市場機制作用，積極探索“揭榜挂帥”、“賽場選馬”機制，積極實施經理層任期制和契約化管理，“一企一策”建強配優領導班子，大力選拔基層經驗豐富、實幹實績突出的優秀年輕幹部，幹部隊伍結構明顯優化、素質明顯提升。

加大培養鍛煉力度。按照“政治家+企業家”培養方向，積極開展專業化培訓和輪崗交流，讓幹部到吃勁負重崗位經受摔打，在開拓市場、推進改革、專項攻堅等一線前沿經受磨練，加快成長為善于治企興企、管黨治黨的複合型幹部。

激勵幹部擔當作為。堅持嚴管和厚愛相結合、激勵和約束并重，制定落實“三個區分開來”激勵幹部擔當作為的制度文件，建立容錯機制、完善激勵政策，大力弘揚企業家精神，極大激發調動企業領導人員幹事創業積極性。

堅持強基固本，把國有企業基層黨組織建設成為堅強戰鬥堡壘

習近平總書記強調，基層黨組織是黨執政大廈的地基，地基固則大廈堅，地基松則大廈傾。全面從嚴治黨要在國有企業落實落地，必須從基本組織、基本隊伍、基本制度嚴起。黨的基層組織是我們黨全部工作和戰鬥力的基礎，中央企業29.3萬個基層黨組織、415.2萬名黨員是我們黨寶貴的組織資源和組織優勢。必須堅持建強國有企業基層黨組織不放松，确保企業發展到哪裡、黨的建設就跟進到哪裡、黨支部的戰鬥堡壘作用就體現在哪裡，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

全面壓實黨建責任。開展黨建工作責任制考核，結果同薪酬激勵、獎懲任免挂鈎，健全中國特色國有企業考核評價體系，既看經濟指标，也看黨建實績，有效破解多年來國有企業黨建工作責任“落實難、難落實”的問題。

全面夯實基層基礎。中央企業5年來累計新發展黨員49.8萬名，新配增配基層黨組織書記近10萬名，集中整治1600多個軟弱渙散基層黨組織，黨務幹部全部按照不少于在崗職工總數1%配備，黨組織工作經費全部按照不低于職工工資總額1%保障，從根本上解決長期困擾基層黨建的無人幹事、無錢幹事、無章幹事等“老大難”問題。

全面發揮黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。深入開展黨員示範崗、責任區創建，組建黨員突擊隊、技術攻關小組，引領各級黨組織和黨員幹部在企業改革發展中當先鋒作表率。2021年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，中央企業15萬個基層黨組織、4萬支黨員突擊隊、68萬名黨員戰鬥在疫情防控最前沿和經營發展第一線，以實際行動展現國有企業黨組織和黨員的風采。

堅持加強和改進思想政治工作，為做強做優做大國有企業彙聚團結奮進的正能量

習近平總書記強調，思想政治工作是國有企業的傳家寶；要把思想政治工作作為企業黨組織一項經常性、基礎性工作來抓。在“兩個大局”的大背景下，國有企業所處的社會環境、經營環境發生很大變化，職工隊伍結構呈現出許多新特點，思想政治工作如果跟不上，就會散了人心、亂了隊伍。必須通過抓好思想政治工作，多做得人心、暖人心、穩人心的工作，為國有企業改革發展加水鼓勁、凝心聚力。

全國國有企業黨的建設工作會議召開5年來，中央企業加強黨的建設，切實發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，有力推動了改革發展。圖為2021年3月11日，中遠海運集團船員在船上開展主題黨日活動。 國務院國資委供圖 向小斌/攝

創新宣傳思想工作。針對職工隊伍結構的新特點和經營環境新變化，強化國資國企正面宣傳和輿論引導，深入做好釋疑解惑、排憂解難、穩定人心工作，引領廣大職工群衆堅定聽黨話、跟黨走。大力弘揚國企先進精神，選樹“時代楷模”、“央企楷模”、“抗擊疫情先進典型”，深入傳承勞模精神、勞動精神、工匠精神等優良傳統，積極宣傳黨的十八大以來形成的新時代北鬥精神、探月精神、載人深潛精神等國企先進精神，為企業改革發展彙聚強大力量。

樹立國企良好形象。講好、講活國企故事，紮實開展中國共産黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年等系列慶祝活動和重大主題宣傳，打造“國企公開課”、“信物百年”經典品牌，國有企業輿論環境明顯改善。

加強黨對群團工作的領導。全心全意依靠工人階級辦企業，堅持和完善職工董事、職工監事、廠務公開等制度，支持工會組織充分發揮作用，鼓勵職工代表有序參與公司治理，深化“愛企業、獻良策、做貢獻”活動，加強新時代中央企業共青團工作，不斷深化黨建帶團建，團結凝聚廣大職工群衆和團員青年為黨的事業建功立業。

堅持深化國有企業全面從嚴治黨，營造風清氣正的良好政治生态

習近平總書記強調，要加大國有企業反腐力度；完善國有資産資源監管制度，強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管。國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作事關企業改革發展全局，事關黨的形象，事關黨執政的重要物質基礎和政治基礎，必須以永遠在路上的韌勁和執着，持續推進國有企業正風肅紀反腐。

切實加強政治監督。各級黨組織充分發揮政治功能，緊盯貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央決策部署，聚焦疫情防控、三大攻堅戰、高質量發展、國企改革、科技創新等重點任務加大政治監督力度，制定貫徹落實習近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署工作辦法和督查辦法，建立定期報告制度和工作台賬。馳而不息糾治“四風”，對違反中央八項規定及其實施細則精神的問題和線索快查嚴處。

集中開展專項整治。深入推進“駐京辦”、“總部機關化”、利益輸送、設租尋租、化公為私等問題專項整治，健全履職待遇、業務支出等一批制度，規範企業資金審批、物資采購、産品銷售、工程建設等重點領域和關鍵環節的權力運行，堅決防止國有資産流失。

始終保持反腐敗高壓态勢。堅持嚴的主基調，突出重點減存量、零容忍遏增量，嚴肅查處了一批國企“蛀蟲”。切實發揮巡視利劍作用，一體推進不敢腐不能腐不想腐，治理腐敗效能不斷增強。2021年，中央企業全面從嚴治黨民意調查結果顯示，職工群衆對全面從嚴治黨成效滿意的比例為96.1%，對遏制中央企業腐敗現象有信心的比例為96.6%。

國有企業黨的領導、黨的建設持續加強，有力推動了企業改革發展取得重要進展、重要成就。“十三五”時期，全國國資系統監管企業實現勞動生産總值60.4萬億元，約占同期全國GDP的1/8；截至2021年底國有資産總額234.7萬億元，年均增速14.4%；2021年實現營業收入60.4萬億元、利潤總額3.6萬億元，年均增速分别達7.8%、11.3%。國有企業特别是中央企業有力維護了我國國防、能源資源、糧食和重要基礎設施安全，推動國家區域重大戰略和區域協調發展戰略深入實施，服務社會保障民生重要作用充分彰顯，在脫貧攻堅戰中發揮重要作用。特别是2021年面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，國有企業在專門醫院建設、防疫物資保障、生活物資供應、疫苗等醫藥用品研發生産、複工複産等方面作出了突出貢獻。

實踐充分證明，堅持黨的領導、加強黨的建設是我國國有企業的光榮傳統和獨特優勢，是國有企業的“根”和“魂”。踏上實現第二個百年奮鬥目标新的趕考之路，我們必須持續深入貫徹習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設的重要論述，堅持和加強黨對國有企業的全面領導，深入實施國企改革三年行動，奮力開創國有企業改革發展和黨的建設新局面。